經國務院同意，近日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼ν晟颇茉淳G色低碳轉型的體制機制和政策措施作出哪些部署？記者專訪了國家能源局有關負責同志。
問：我們注意到，《意見》是碳達峰碳中和“1＋N”政策體系中能源領域發布的綜合性政策文件，請問在當前時點出臺《意見》的考慮是什么？
答：習近平總書記指出，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策。在我國的二氧化碳排放總量中，能源生產和消費相關活動碳排放占比較高，推進能源綠色低碳轉型是實現碳達峰碳中和目標的關鍵。對標碳達峰碳中和目標，現行能源體制機制和政策還存在一些不足，主要體現為：能源消費模式向綠色低碳轉型的意識還需要增強，在綠色低碳轉型中新的安全保供風險增多，能源輸送等基礎設施不適應新能源大規模發展，關鍵環節自主創新能力還不強，能源市場體系還不完善，能源管理的協同機制有待改進，投融資等政策支持力度仍偏弱等。應堅持系統性、全局性思維，從頂層設計的角度統籌謀劃能源綠色低碳轉型的體制機制和政策措施。
《意見》作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要保障方案之一，是《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》在能源領域政策保障措施的具體化?！兑庖姟穼⑴c能源領域碳達峰系列政策協同實施，形成政策合力，成體系地推進能源綠色低碳轉型。
問：請簡要介紹《意見》在推進能源綠色低碳轉型方面的總體思路，這樣的布局出于怎樣的考慮？
答：《意見》作為能源領域推進碳達峰、碳中和工作的綜合性政策文件，堅持系統觀念，從體制機制改革創新和政策保障的角度對能源綠色低碳發展進行系統謀劃。主要突出了4個方面的統籌。
一是統籌協同推進能源戰略規劃。《意見》立足發揮能源戰略和規劃的引領作用，提出各省級能源規劃均應明確能源綠色低碳轉型的目標和任務，國家建立能源綠色低碳轉型的監測評價和考核機制?！兑庖姟诽岢鼋⒖绮块T、跨區域的能源安全與發展協調機制，重點協調推進能源輸送通道建設，加強能源規劃、重大工程與國土空間規劃和生態環境保護等專項規劃的銜接。按年度建立重大工程臺賬并加強督導協調，確保國家能源戰略和規劃以及重大工程建設有序順利推進。
二是統籌能源轉型與安全。《意見》要求先立后破，在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉型。一方面，要立足我國能源資源稟賦，把握能源綠色低碳轉型的節奏和力度，進一步完善化石能源清潔高效開發利用機制，有序推進新型電力系統建設，推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。另一方面，要完善能源預測預警機制、電力系統安全運行和綜合防御體系、能源供應保障和儲備應急體系，進一步增強能源安全保供能力。
三是統籌生產與消費協同轉型。《意見》堅持生產側與消費側同步發力、上下游聯動推進能源綠色低碳轉型。在消費側，堅持節約優先，完善能耗、碳排放管理制度，建立綠色能源消費促進機制，對工業、建筑、交通領域提出促進綠色能源消費的具體政策措施；在生產側，建立綠色低碳為導向的能源開發利用新機制，全面開展清潔低碳能源資源普查和評價并與國土空間基礎信息平臺做好銜接，各地區均應優先開發利用本地清潔低碳能源資源，根據需要積極引入區域外的清潔低碳能源。
四是統籌各類市場主體協同轉型。《意見》提出加強機制保障和政策引導，激發各類市場主體轉型動力，充分發揮協同作用。一方面，加快推進電力體制改革，深化能源領域“放管服”改革，優化清潔低碳能源項目核準和備案流程，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，為各類新興市場主體創造良好發展環境；另一方面，進一步健全對電網、油氣管網等自然壟斷環節企業的考核機制，重點考核有關企業履行能源供應保障、科技創新、生態環保等職責情況。
問：《意見》將如何完善引導我國綠色能源消費的制度和政策體系，從而助推我國能源消費綠色升級？
